La Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba ha dado a conocer los proyectos legislativos de Extranjería y Migración, los cuales podrían eliminar la restricción de 24 meses de estancia en el exterior y la designación de migrante por esta razón.
El gobierno ha declarado que la divulgación de estos proyectos de ley tiene como objetivo "promover la participación ciudadana y contribuir a la cultura jurídica" de los cubanos. La entidad legislativa ha publicado en su página oficial los textos de ambos proyectos, junto con los correos electrónicos donde los interesados pueden enviar sus opiniones y sugerencias.
El Proyecto de Ley de Migración
Este proyecto de ley busca regular el proceso migratorio en un momento crítico para Cuba en este ámbito. El régimen asegura que ha sido diseñado con una concepción sistémica de desarrollo, con el fin de lograr un flujo migratorio regular, ordenado y seguro.
El documento establece que la intención del gobierno es "ofrecer soluciones migratorias que coadyuven a la inserción de los cubanos en el nuevo modelo económico".
Una de las principales novedades es la eliminación del límite de 24 meses de estancia en el exterior y la designación de migrante por esta razón, basándose en una nueva definición de residencia efectiva migratoria.
La "residencia efectiva migratoria" es la condición que obtienen los ciudadanos cubanos y los extranjeros residentes cuando, durante cada año calendario, pasan la mayor parte de su tiempo en el territorio nacional, o mediante una combinación de un período de permanencia y otras evidencias materiales que demuestren arraigo en el país, según define el texto.
El régimen ha estado prorrogando el límite de 24 meses en el exterior desde la pandemia del coronavirus, cuando miles de migrantes cubanos no pudieron regresar a la isla. Recientemente, el gobierno también ha implementado otros cambios migratorios respecto a los períodos de validez del pasaporte cubano.
Los cubanos seguirán manteniendo las categorías migratorias de Residente en el Territorio Nacional o Residente en el Exterior. El proyecto de ley de migración introduce importantes cambios para los cubanos que residen en el exterior. Entre las medidas más destacadas, se incluyen disposiciones para facilitar el retorno temporal a Cuba, permitiendo estancias prolongadas sin perder su estatus migratorio en el extranjero.
Asimismo, se simplifican los procedimientos de repatriación para aquellos que deseen regresar permanentemente, eliminando ciertos requisitos burocráticos y agilizando los trámites administrativos.
Además, se reconocen y amplían los derechos de residencia para los cubanos que han vivido en el exterior por largos períodos, otorgándoles acceso a servicios de salud, educación y derechos laborales similares a los residentes permanentes.
El proyecto también promueve el reconocimiento de títulos académicos y profesionales obtenidos en el exterior, facilitando la reintegración laboral de los cubanos que retornan. Asimismo, se incluye a los cubanos residentes en el exterior en programas sociales y de inversión, permitiéndoles participar en iniciativas de desarrollo económico y social en Cuba.
Además, se refuerzan las medidas para la protección de los derechos de los cubanos en el exterior, asegurando asistencia consular y apoyo en situaciones de vulnerabilidad. Por otro lado, se establece que los cubanos pueden mantener la propiedad de bienes en Cuba incluso si permanecen fuera del país por más de 24 meses, siempre que cumplan con las regulaciones establecidas.
Esto implica que no se pierde automáticamente la propiedad de inmuebles por una estancia prolongada en el exterior, siempre y cuando las propiedades estén registradas adecuadamente y se cumplan los requisitos administrativos.
Este proyecto de Ley de Migración fue consultado a los miembros del Consejo de Ministros y otras entidades estatales en marzo de 2024. Recibió decenas de observaciones, pero el Parlamento asegura que "no subsisten discrepancias". La versión actual cuenta con la aprobación para ser presentada a la ANPP.
El proyecto se conforma por XIV Títulos, 21 Capítulos, 18 Secciones, 170 artículos, 5 Disposiciones Transitorias, 3 Disposiciones Especiales y 4 Disposiciones Finales. Se propone derogar la Ley 1312 Ley de Migración del 20 de septiembre de 1976, y los decretos leyes 303/12 y 327/2015.
El proyecto ley de Extranjería
El proyecto tiene como objetivo regular la atención, protección, identificación y documentación legal de los extranjeros que visitan o residen en Cuba. También normará el proceso de inserción social de los residentes, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República de Cuba y en los instrumentos jurídicos internacionales en materia de extranjería.
La Asamblea Nacional también ha publicado los proyectos de leyes de la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, de Procedimiento Administrativo y del Sistema de Títulos Honoríficos y Condecoraciones de la República de Cuba.
(Noticia en Desarrollo)
Preguntas frecuentes sobre el Proyecto de Ley de Migración en Cuba
A continuación, respondemos algunas preguntas frecuentes sobre el nuevo Proyecto de Ley de Migración en Cuba, que introduce cambios significativos para los cubanos residentes en el exterior.
¿Qué es la residencia efectiva migratoria?
La residencia efectiva migratoria es la condición que alcanzan los ciudadanos cubanos y los extranjeros residentes cuando, durante cada año calendario, pasan la mayor parte de su tiempo en el territorio nacional, o mediante una combinación de un período de permanencia y otras evidencias materiales que demuestren arraigo en el país.
¿Cómo afectará el nuevo proyecto de ley a los cubanos que residen en el exterior?
El nuevo proyecto de ley permitirá a los cubanos residentes en el exterior mantener su estatus migratorio aunque permanezcan fuera del país por más de 24 meses. Además, simplificará los procedimientos de repatriación y facilitará el acceso a servicios de salud, educación y derechos laborales.